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景德鎮市人民政府關于印發積極應對疫情穩定經濟增長政策措施的通知
发布时间: 2020-02-13 作者: 县政府 訪問量:

 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,市直有關單位:

經市政府研究,現將《景德鎮市積極應對疫情穩定經濟增長政策措施》印發給你們,請認真貫徹執行,並將有關事項一並通知如下:

一、要加快制定細則。各縣(市、區)、各相關部門要結合貫徹落實省政府《關于有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施》,統籌省、市政府出台的政策措施,及時分解任務,制定操作性、時效性強的兌現細則及操作流程,本文印發後4個工作日內抄送市政府辦公室、市發改委。

二、要加強調度協調。各縣(市、區)、各相關部門要逐條對照、主動認領政策措施,對執行中遇到的困難和問題要敢于擔當,主動上前及時調度和協調,確保政策落實落地見效。各牽頭單位和配合單位要將貫徹落實有關情況定期報市政府辦公室、市發改委。

三、要广泛開展宣传。各牵头单位要会同配合单位同步做好政策解讀工作,並在官方網站、微博、微信公众号等媒体公布政策措施、政策解读、实施细则、操作流程、联系电话等,方便企业和群众咨询,对园区和重点企业、重点区域要通过信息化等手段開展送政策上门服务。

                         

                            2020210

 

(此件主动公開)

景德鎮市積極應對疫情穩定經濟增長政策措施

 

爲深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府積極應對疫情、穩定經濟增長的有關決策部署,在全力做好疫情防控工作的同時,有力支持市場主體穩定生産經營,促進我市經濟社會平穩健康發展,在認真執行省政府《關于有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施》的基礎上,現制定以下26條政策措施。

一、加大金融扶持力度

(一)鼓勵銀行業金融機構通過壓降融資成本加大對中小微企業的支持力度,降低企業融資成本。特別是對于疫情防控和社會民生領域的中小企業,在原有貸款利率水平下浮10%以上,確保2020年小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。推動法人金融機構發放專項項目貸款,並確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平,納入省疫情防控重點企業融資白名單的,在此基礎上再下浮30%以上。(市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局牽頭,各駐景金融機構配合)

(二)充分發揮政府性融資擔保公司的作用,爲符合條件的企業提供融資擔保和“過橋”轉貸支持;對防疫物資、生活必需品、重要國計民生等受到疫情影響的企業,免收擔保費。(市金融辦牽頭,各融資擔保公司配合)

(三)對防疫物資、生活必需品生産、運輸和銷售企業,由各相關金融機構按照輕重緩急原則,盡可能安排專項再貸款或其他優惠貸款予以支持,重點保障防疫一線的醫療用品、器材、車輛,以及糧油、畜禽、蔬菜等農産品生産、加工和流通企業的融資需求。(市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局牽頭,各駐景金融機構配合)

(四)對受疫情沖擊影響較大的其他企業,由各相關金融機構加大援企融資支持力度,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,幫助企業渡過當前難關。(市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局牽頭,各駐景金融機構配合)

(五)加強融資服務對接,鼓勵金融機構下放審批權限,加強融資服務,加快建立健全以信用爲基礎的新型監管機制,落實便企惠民服務,創新金融産品,鼓勵金融機構進一步優化審貸流程。(市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局牽頭,各駐景金融機構配合)

二、加大稅收優惠力度

(六)落實農業生産者銷售的自産農産品中,從事農産品批發零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋産品,從事蔬菜批發零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅政策。自202011日起至國家規定截止日期,對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務,以及爲居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。落實中央和地方列舉部分商品儲備業務免征房産稅、城鎮土地使用稅、印花稅,物流企業自有的(包括自用、出租、承租)大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅等稅收政策。(市稅務局牽頭,各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(七)对企业实际发生用于疫情防控的研发费用支出(包括新药研制的临床试验费),未形成無形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成無形资产的,按照無形资产成本的175%在稅前攤銷。對經認定的高新技術企業,減按15%的税率申报缴纳企业所得税。对疫情防控技术转让、技术開发免征增值税;对药品生产企业销售自产用于疫情防控创新药,提供给患者后续免费使用的相同创新药,不作为增值税视同销售收入。对符合条件的疫情防控技术转让所得免征减征企业所得税。对符合条件的科技孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及無偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税。(市税务局牵头,各县(市、区)政府、园区管委会配合)

(八)對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業企業和未能及時充分複工的工業企業,及時輔導落實好小微企業普惠性減稅等政策。對因疫情原因導致企業發生重大損失,正常生産經營活動受到重大影響,納稅確有困難的,依法予以減免房産稅、城鎮土地使用稅。(市稅務局牽頭,市直相關部門及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(九)對疫情防控重點保障物資生産企業,爲擴大産能新購置的相關設備允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除;可以按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額;根據企業實際需求保證發票供應,不受原發票核定量的限制;對其它涉企行政事業性收費依法依規進行減免。(市稅務局、市財政局牽頭,各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

三、加大財政支持力度

(十)對2020年新增的疫情防控重點保障企業專項再貸款,在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸、中央財政貼息50%和省財政貼息25%的基礎上,受益財政再給予貼息25%,貼息期限不超過1年。(市財政局牽頭,市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(十一)在醫療衛生、疫情防控、環境衛生等公益性項目和交通基礎設施等民生領域儲備一批專項債項目,爭取更多新增政府債券額度支持,加快項目建設和債券資金支出進度,提升公共衛生保障能力。(市發改委、市財政局牽頭,市直相關部門及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(十二)對疫情期間以自有運力向我市企事業單位運輸口罩、防護服等醫用防控防疫物資的物流類企業(不含生産企業)給予資金支持,按其實際運輸防控防疫物資給予不超過貨物運費40%(運入)的支持,單一企業最高支持額不超過50萬元。(市交通局、市財政局牽頭,各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(十三)在疫情防控期間,對政府指定的在生活必需品保供穩價工作中主動讓利的重點企業和商戶,根據其規模大小,給予不超過50萬元的一次性補助。(市商務局、市財政局牽頭,市發改委、市市場監管局及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

四、加大生産要素保障力度

(十四)供水、供電、供氣等公用事業服務單位要與疫情防控相關企業建立“一對一”對接制度,全力保障企業生産需求;疫情防控物資和生活必需品生産類、服務類企業以及受疫情影響的市民,相關費用可延緩至省重大突發公共衛生事件一級響應解除之後2個月內繳清,期間不得停水、停電、停氣,不得收取滯納金等附加費用。(市發改委牽頭,市市場監管局、市住建局、市水務、供電、燃氣企業配合)

(十五)在疫情防控期間,采取支持性兩部制電價政策,降低企業用電成本,支持企業共渡難關;對辦理減容、暫停、減容恢複、暫停恢複的電力客戶,不受“暫停用電不得小于15天”限制,按實際暫停天數免收基本電費;對因疫情防控需要新建、擴建醫療場所,免收高可靠性供電費;對電力客戶辦理基本電費計收方式變更、暫停、減容及其恢複等業務,實行“當日受理、次日辦結”。(市發改委、市供電公司牽頭,各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(十六)充分發揮國有大中型企業的中堅作用,依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發包等方面,加大對産業鏈上中小企業的支持,確保産業鏈運行平穩。(市國資委牽頭,市工信局、各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(十七)對承租國有資産類生産經營用房的企業或個體工商戶(含創業園、孵化器、創業基地等載體)租金1個月免收、2個月減半;對減免小微企業租金的創業園、孵化器、創業基地等各類載體,在申報國家、省級項目和安排市級項目時予以優先支持;對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)爲租戶減免租金,對業主(房東)主動爲租戶減免的租金部分免征房産稅。(市國資委牽頭,市財政局、市工信局、市人社局及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

五、加大企業用工保障力度

(十八)制定下發《關于有序組織全市工業企業複工複産的通知》。各地不得以任何理由阻止防疫物資、生活必需品及其上下遊行業企業複工生産,要做好員工尤其是農民工順利返城返崗工作。有序組織重點企業複工複産,著力協調解決設備、原輔料、用工、資金、運輸等實際困難,確保企業在疫情防控達標前提下正常生産。(市工信局牽頭,市發改委、市人社局、市金融辦、市交通運輸局及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(十九)受疫情影響導致生産經營困難的企業,可與職工協商一致,通過采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員;對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%202011日至20201231日,面臨暫時性生産經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可享受失業保險金返還政策,返還標准按上年度6個月的統籌地月人均失業保險金和企業上年度月均參保職工人數確定,其中,對提前複工複産且納入重點防控物資生産企業名單的企業,優先辦理,壓縮辦理時間。所需資金從失業保險基金列支。(市人社局牽頭,市財政局及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(二十)鼓励社会力量为企业送工,对向园区企业開展劳务派遣的人力资源服务机构,给予500/人的勞務派遣補貼(建檔立卡貧困勞動力再增加200/人)。(市人社局牽頭,市財政局及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(二十一)鼓励城乡居民通过财税库银联网、电子税务局、微信、“贛服通”等“网上、掌上”缴费。对受疫情影响未能按时办理社保缴费业务的参保单位、灵活就业人员,可延至疫情结束后补办,逾期缴纳社会保险费期间,免收滞纳金,不影响个人权益。对因疫情影响未能按时申请享受社会保险待遇的,疫情结束后3個月內補辦手續並按規定補發社會保險待遇。(市人社局牽頭,市醫保局、市稅務局、市財政局及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(二十二)對受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個人創業擔保貸款,由當地財政繼續給予貼息支持,展期期限原則上不超過1年。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。對受疫情影響未能按時申請社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼等資金的企業(單位)、個人,可延至疫情結束後3個月內補辦。(市人社局牽頭,市財政局、市金融辦、人行景市中心支行及各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

六、提高辦事服務效率

(二十三)设立行政审批“绿色通道”。对新增或扩大规模的防疫物资及生活必需品生产经营企业审批提供“绿色通道”,安排专人指导企业准备申报材料,全面推广网上不见面审批,推进并联审批,压缩审批时限。“绿色通道”服务涵盖企业注册開办、税务登记、社会保险参保登记、卫生许可证等相关许可。扩大容缺受理范围,允许企业在疫情结束后补齐相关材料。(市行管委牵头,市住建局、市自然资源规划局、市生态环境局、市水利局等单位配合)

(二十四)對按月申報的納稅人、扣繳義務人,將20202月份的法定申報納稅期限延長至224日;在申報納稅期限延長後,辦理仍有困難的,可依法申請進一步延期,延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的,還可依法申請辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。(市稅務局牽頭,各縣(市、區)政府、園區管委會配合)

(二十五)对疫情防控物资生产、民生保障有关企业,在此次疫情防控保障中,因履行工作职责被感染或受到事故伤害的相关工作人员,在工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇申领时,開辟绿色通道、简化程序、立办立结;对事实清楚、权利义务明确的要快速认定、及时支付待遇。(市人社局牵头,各县(市、区)人民政府、园区管委会配合)

(二十六)對經同級疫情防控指揮部認定的與疫情防控相關的衛生、供水、供電、供氣、物流、農貿市場及其他相關基礎設施建設項目,各審批部門應簡化審批流程,審批時原則上不組織專家評審,確需要評審的項目,應采取函審、視頻審等方式,減少人員面對面接觸。(市行管委牽頭,市住建局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市水利局等單位配合)


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