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政府工作報告——2018年1月17日
发布时间: 2018-05-03 作者: 浮梁县人民政府 訪問量:

縣十屆人大三次

會議文件之一

 

政 府 工 作 报 告

——2018年1月17日在浮梁縣第十屆人民代表大會第三次會議上

县长   邱晨阳

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年,是我縣經濟社會發展卓有成效的一年。我們深入學習貫徹黨的十九大精神,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,解放思想,開拓创新,同心同向,攻坚克难,全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作,全县经济社会平稳健康发展。预计全县生产总值120億元,增長8.6%;财政总收入11億元,增長7.5%,其中税收收入占财政总收入的90.2%;固定资产投資86.8億元,增長15%;實際引進內資85億元,增長9%;利用外資3500萬美元,增長9.4%;社會消費品零售總額24億元,增長12%;城鎮居民人均可支配收入27740元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入15160元,增長9%。

一年來,我們主要做了以下五個方面的工作:

(一)突出提質增效,産業結構不斷優化。

一是現代農業蓬勃發展。農業供給側結構性改革成效明顯,農業發展欣欣向榮,農業總産值達到25.7億元。全面落實糧食安全省長責任制,糧食種植面積達43.7萬畝,其中有機稻種植面積達1萬畝。采摘農業、觀光農業活力十足,發展休閑農莊、家庭農場等各類農業經營主體432家。多元化發展高效經濟作物。認真落實強農惠農支農政策,發放“財政惠農信貸通”貸款1.39億元。茶園總面積達15.66萬畝,茶葉生産總量8493噸,增長20.7%;茶葉一産産值6.02億元,增長31.7%。浮梁茶跻身全國公用品牌30強,列“四綠一紅”第2位,榮獲“2017年度全國魅力茶鄉”稱號。

二是工業發展企穩向好。预计全年规模以上工业增加值增长9.5%,新增规模以上工业企业7家。工业平台建设稳步推进,北汽大道跨杭瑞高速大桥、汽配园标准化厂房和市政配套设施建设全面開工。三龙、湘湖工业基地基础设施更加夯实。继续加大了企业帮扶力度,促进企业做大做强,累计办理“财园信贷通”贷款1.7億元。积极落实“降成本,优环境”各项政策,着力为企业发展松绑,妥善化解了乐华、金意陶、颢迪等企业腾仓、房产证办理及征地拆迁等久拖未决的问题。

三是現代服務業風生水起。全域旅遊發展形勢良好,組建了浮梁縣旅遊發展集團公司,整合了全縣優質旅遊資源。投資10億元的花千谷生態旅遊觀光項目快速推進,田園綜合體、滄溪旅遊項目先後正式簽約。成功舉辦了第八屆環鄱陽湖自行車大賽、全球“綠鞋(大型徒步)行動”,以及旅遊形象大使選拔賽等旅遊宣傳活動。瑤裏鎮入選“全國特色小鎮”,特色小鎮專題節目《鎮守》在央視七套播出,浮梁知名度進一步提升。全年對接國內外知名企業、團隊70多批次,共接待遊客915.7萬人次,增長15.1%,實現旅遊總收入68.7億元,增長15.1%。積極做好房地産去庫存,“春湖聖島”等問題樓盤逐步化解,實現商品房銷售面積49.5萬平方米,同比增長282%,發放去庫存補貼1.3億元。電子商務有新突破,交易額增長15%。多家商業銀行陸續進駐我縣,金融市場逐步活躍,金融機構存款余額124億元,增長17.5%,貸款余額69.5億元,增長54.3%,存貸比達56%

(二)突出統籌協調,城鄉品質不斷提升。

一是城鄉建設如火如荼。启动了县城总规修编、浮梁全域规划暨多规合一、城北新区城市设计等各项规划编制工作。县城主干道“白改黑”全面完成。昌江百里风光带龙湖湾、香山园相继建成并向市民開放。朝阳大道、新昌路等6条道路提升改造工程全面完成,改造路灯370组,铺设人行道9公里。在滨江东路、新昌农贸市场等处新建停车场4个,增划停车位1800个。启动了三贤湖片区综合改造提升工程,房屋土地征收工作扎实推进。鹅湖、蛟潭、洪源、湘湖、经公桥等中心城镇污水管网、集镇路网等基础设施建设加快推进,服务功能进一步提升。以景区化的标准和理念,因地制宜開展“美丽集镇、清洁村庄”建设,着力打造了一批亮点村,鹅湖良溪、臧湾杨家庄、经公桥源港等各具特色、尽显魅力。

二是重點項目快速推進。坚持以项目建设为抓手,以大投入带动大发展。全县65个重点项目開工45个,县群众体育活动中心、污水管网改造等一批重点项目加快建设。总投资近20亿元的交通建设项目全面铺開。景东收费站及景德东大道、新港公路及新平大桥拓宽、青蛟公路、浯溪口库周公路、蛟礼线等覆盖城乡的全域旅游交通路网初具规模,建设大道開工建设,成功争取昌景黄高铁在瑶里设站。完成土地收储8600亩。实施PPP项目2个,引入社会资本12亿元,有效破解了資金瓶頸。項目之多、投資之大、見效之快,實現了曆史性突破。

三是環境大整治熱火朝天。秉承“抓环境就是抓发展,抓发展就要抓环境”的理念,在全市率先開展了声势浩大的城乡环境大整治行动,吹响了向“脏乱差”宣战的冲锋号。全民动员、全民参与,重点对影响城乡环境的坍塌破房、破旧广告牌等予以全面拆除;对城区占道经营、乱停乱放等公共秩序进行全面整治;对“两违”行为重拳出击,拆除“两违”建筑14.6万平方米,对“两违”真正形成了强有力的震慑;对阳光西班牙、滨江小区等住宅小区进行重点整治,彻底改变了“脏乱差”形象;对滨江路沿河地带、红塔路等区域实施大范围覆绿改造,绿化面积近20万平方米。江村乡严台村被评为“全国环境整治示范村”。通过铁腕治乱,精心装扮,城乡面貌焕然一新,人民群众的获得感和幸福感油然而生。

(三)突出環境保護,生態建設不斷加強。

一是注重生態建設。牢固树立生态红线意识,依法划定生态红线1688平方公里,占国土面积的59.2%。创新生态保护机制,建立了国家重点生态功能区产业准入负面清单和评价考核制度,被纳入全省9个国家重点生态功能区之一,新增中央转移支付资金2000余万元。開展“净空、净水、净土”环保专项行动,全县空气、水和土壤质量进一步提高。严格落实企事业单位治污主体责任,大力推动企业“依证排污”。快速落实中央环保督察和环保部约谈反馈意见整改任务。认真開展环保违法违规建设项目清理,责令淘汰關閉企业20家,整顿规范88家。严守耕地保护红线,加快处置闲置用地,提高土地资源综合利用水平。

二是加強水資源管理。切实保护好水生态环境,打造“河长制”升级版,严厉打击河道非法采砂行为,不断加强水资源管理力度,整治河段648公里,全县河湖库水质进一步提升。加强城镇集中饮用水源地保护和水质监测,强化污水处理系统运行监管,主要断面水质均保持在Ⅲ类及以上。水利基础设施进一步夯实,完成建设投资2.1億元。积极開展水生态文明创建工作,完成3个水生态文明乡镇、10个水生态文明村的申报工作。

三是提升林業生態優勢。加快林業生態建設,完成造林面積8813畝。加大森林資源管理,堅持逐年削減林木采伐指標不動搖,全面完成103.1萬畝天然林保護工作。嚴厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法犯罪行爲,維護生物多樣性。加強森林防火和林業有害生物防治,松材線蟲病綜合治理工作有效推進。

(四)突出深化改革,發展活力不斷迸發。

一是以改革促發展。深入推進“放管服”改革,共承接、取消和調整行政權力事項189項。全面制定并公布乡镇和政府部门权责清单、公共服务事项清单,全面落实“多证合一、一照一码”等商事制度改革。大力推进事业单位改革,坚持政企分開、事企分開的原则,科学合理地划分事业单位类别。深化财政管理体制改革,落实各项财政政策,优化资金绩效。深化县级公立医院改革,全面启动医联体建設,有效提升基層醫療單位服務能力。

二是以“雙創”激活力。明興機械、景光精盛等5家企業被認定爲國家高新技術企業,景華特陶被認定爲全省節能減排科技創新示範企業。萬平社區榮獲“全國科普示範社區”稱號,景光電子産業園被評爲“省級中小企業創業創新示範基地”。知識産權工作進一步加強,全縣專利申請量932件,位居全省前列。完成創業培訓860人次,發放創業擔保貸款7416萬元,支持個人創業416人,帶動就業1629人。

三是以開放增动力。不斷加大招商引資力度,深入開展汽配、生态、旅游、养老等领域招商,以延链补链为重点,构建全方位对外開放格局。积极参加中国500强企业南昌高峰论坛、赣港经贸会、赣台会、首届世界赣商大会等活动,引進昌河遠翅、農産品交易綜合體、官中休閑旅遊等19個項目落戶,洽談項目84個,協議總投資約188億元,其中在談汽配項目30個,協議總投資46.8億元。

(五)突出以人爲本,社會事業不斷發展。

一是脫貧攻堅紮實推進。真正把脫貧攻堅作爲最大政治任務和第一民生工程,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”,大力推進産業扶貧、安居扶貧、教育扶貧等十大扶貧工程,打出了一套真扶貧、扶真貧的組合拳。實現了縣域貧困對象教育學雜費全免,投入幼兒園到大學各類補助資金870萬元。醫療救助力度不斷加大,設立建檔立卡貧困戶救助第五道保障線,確保住院自付醫療費用控制在10%內。全年用于扶貧領域資金達2.6億元,1579人實現脫貧,3個省定貧困村順利退出,貧困發生率下降到1.98%。

二是社會事業全面進步。财政支出继续向重点民生领域倾斜,教育卫生等六项重点民生支出达到14.6億元。城乡低保标准、农村五保供养标准和重点优抚对象生活补助标准进一步提高。新增城鎮就業4120人,转移农村劳动力5853人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。改造农村危房238户,进行了保障性住房实物摇号配租,发放廉租住房租赁补贴527户。办学条件明显改善,教育教学质量不断提升,順利通过县域义务教育均衡发展省级督导评估和国家认定。全面实行省药品采购平台网上采购,价格实行“零差率”。全面实施“两孩”政策。頤康、蘭田養老等4家醫養結合項目落戶浮梁。浯溪口庫區移民安置工作穩步推進。奮力奪取了“6·23”抗洪搶險勝利。精心組織了“文化三項”活動,文物保護工作進一步加強。革命曆史紀念館、縣綜合檔案館和青年活動中心正式投入使用。

三是綜合治理躍上新台階。安全生産形勢總體平穩,連續12年未發生一起較大以上生産安全事故。食品藥品安全、交通安全水平進一步提升。信訪形勢保持穩定,信訪總量大幅下降。立體化社會治安防控水平不斷提高,法治浮梁建設穩步推進,社會治安好轉率排在全省前列,連續三次被中央綜治委授予“全國平安建設先進縣”稱號,獲得全國綜治最高獎項“長安杯”。同時,國防、監察、人事、審計、統計、法制、民宗、外僑、老年、地方志、氣象、防震減災等各項事業也取得了新的進步。

各位代表!過去的一年,我們始終堅持加強政府自身建設,紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,提振精氣神、強化執行力,通過現場辦公、定期和不定期調度等形式,切實加強了工作的督促落實。我們始終堅持依法行政、建設法治政府,堅持科學民主依法決策,自覺接受人大、政協監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議113件、政協委員提案120件,辦複率達100%。

各位代表!天道酬勤,汗水凝金。回顧過去的一年,全縣經濟發展呈現穩中向好、動力增強的新態勢,幹部隊伍呈現凝心聚力、幹事創業的新氣象,全縣上下呈現勠力同心、奮發進取的新風貌。成績的取得,得益于縣委的正確領導,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,凝聚著廣大幹群包括離退休老同志的心血和汗水,也包含著全縣人民的理解、信任和支持。在此,我代表縣人民政府,向所有參與、關心、支持浮梁發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績催人奮進,問題不容忽視:發展不足仍然是浮梁的主要矛盾,欠發達仍然是浮梁的基本縣情,趕超發展仍然是當前最緊迫的任務;收支矛盾仍然突出,民生事業發展與廣大群衆的期盼還有一定差距;生態保護缺乏強有力管控,盜伐林木、偷排汙染物現象時有發生;“兩違”建設屢禁不止,搶栽搶建和隨意占用耕地、林地建房現象依然存在;少數公職人員服務意識和擔當精神不強,執行力和服務質量有待進一步提高,等等。問題就是方向,差距就是空間,我們將下定決心、敢于直面、勇于擔當,采取行之有效措施切實加以解決,絕不辜負黨和人民重托。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,按照中央經濟工作會議的部署,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,緊緊圍繞“打造生態樣板,建設旅遊勝地,做美山水城市,努力把浮梁建成對話世界的後花園,成爲全省縣域經濟綠色發展的樣本”的發展定位,堅持以供給側結構性改革爲主線,以提高發展質量和效益爲中心,以發展實體經濟爲重點,以鄉村振興爲抓手,著力實施“七個一”建設,爲實現全面建成小康社會目標邁出堅實步伐。

按照上述要求,2018年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生産總值增長8.5%;財政總收入增長7.5%;固定資産投資增長13%;規模以上工業增加值增長9%;社會消費品零售總額增長12.5%;實際引進內資增長12%;利用外資增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均可支配收入增長9%。

     圍繞上述目標,我們將重點抓好以下六個方面的工作:

(一)堅持發展爲先,促進産業升級,增創發展新動能。

加速提升新型工業。堅持把汽車配套産業園建設作爲我縣工業發展的主戰場,高質量完成汽配園“一橋九路十萬平米廠房”建設。大力開展产业链招商,实施汽配项目“满园”计划。做优做强陶瓷产业存量,鼓励乐华、金意陶、景华特陶等龙头企业加大科技创新能力,依托陶瓷大学等高等院校的研发优势,大力培育陶瓷产业新动能,着力培育三龙高档建筑陶瓷产业集群和湘湖特种陶瓷产业集群。推动机械制造、航空配件等产业升级,积极推进军民融合深度发展,大力培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业,力争规模以上工业企业数量实现新突破。加大帮扶企业力度,对制约企业发展的问题实行“清单式”管理,做到精准施策、精准帮扶,为乐华、金意陶等企业扩大产能和上市提供优质服务。

构建双向開放格局。深化合作交流,加强重点产业、開放平台和市场体系的对接,推进一批产业合作项目。根据国家重点生态功能区定位,在提高生态产品供给能力方面多谋划项目,争取生态保护和修复等项目进入国家规划笼子。把握经济梯度转移机遇,瞄准长珠闽等重点区域,精心组织对接会、推介会等产业推介活动,承接一批产业转移生产项目。突出汽配、生態旅遊、文化創意、健康養老等綠色産業及總部經濟招商,配強配優專業招商隊伍,持續打好駐點招商、園區招商、産業招商、以商招商等組合拳。切實營造親清政商關系和一流安商環境,真招商、招好商,讓企業進得來、留得住、發展好。

實施創新驅動發展。深入開展“产学研”合作,推进企业与高等院校、科研院所加强技术合作,建立技术開发战略联盟等创新平台。进一步加强全社会研发投入,推动更多企业開展研发活动,鼓励骨干企业实施技术改造,增强自主创新能力。鼓励优势企业通过与国企对接,实现资产重组、品牌建设。打造好人才引进平台,制定更加灵活的人才引进政策,不断提升企业核心竞争力。进一步落实科技创新奖励政策,充分激发全社会创新创造活力。大力发展创客文化,创办一批创业孵化基地、众创空间、农民工返乡创业园等创新创业平台,加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

(二)堅持鄉村振興,激活發展潛力,構建三農新格局。

做優現代農業。以新理念、新思路、新舉措,重點圍繞有機農業、田園綜合體、七彩茶園,構建農業發展新業態。抓住榮獲“十三五”省級綠色有機示範縣的有利機遇,繼續做大做優有機稻、有機茶、有機茶油、有機水果等優勢農業産業,輻射帶動一二三産融合,打造浮梁現代農業知名品牌。建設好高嶺·中國村的田園綜合體項目。積極做好茶園擴面工作,重點發展鵝湖、臧灣、經公橋、西湖茶園,推進七彩茶園建設,力爭2018年發展和改造良種茶園3萬畝。

決勝脫貧攻堅。以決戰決勝的勇氣和鬥志,做到時間上一步不慢、目標上一人不漏。既不降低標准,也不吊高胃口,在打贏精准脫貧攻堅戰上實現更大作爲。聚焦“兩不愁、三保障”,針對貧困戶發展不起來、看不起病、上不起學、住不起房等突出問題,建立全覆蓋的精准扶貧、監測評估、防範返貧、責任落實四項機制,紮實推進精准扶貧、精准脫貧。突出“志智雙扶”,激發脫貧發展內生動力,幫助貧困群衆“學會自己走路”,決不“養懶漢”。深入實施脫貧攻堅十大工程,擴大“産業+金融”扶貧成果,推動産業扶貧全覆蓋,確保實現2000人脫貧、3個省級貧困村退出的目標。

建設美麗鄉村。按照“六統四聯創”要求,集中抓好新農村點建設管理,突出“七改三網”建設,抓好鎮村聯動點的升級改造。按照特色突出、差異發展、産村融合的建設規劃模式,逐步打造南城村等七個秀美鄉村示範點。加快全域旅遊進程。全面完成蛟礼公路建设,优化礼芳花千谷项目服务,打造成休闲度假旅游示范点。加大对沧溪村的保护和開发力度,力争将沧溪打造成4A级景区。重点保护严台古村落风貌,建设乡村旅游精品民宿示范点。积极支持陶文旅集团在西湖乡投资開发生态旅游。充分挖掘南市街陶瓷历史文化资源,打造浮南宋瓷小镇,构建三宝、进坑、南市街陶瓷文化旅游圈。

(三)堅持協調發展,推進雙創雙修,共建幸福新家園。

建設精致縣城。以创建国家园林县城和创建国家生态文明建设示范县为抓手,加快完善城市功能,着力打造美丽宜居的山水城市。完成昌江百里风光带城区段建设,实现由“点”到“线”的打造。抓好古县衙景区创5A项目建设,完善景区功能,丰富景区业态。全力推进三贤湖片区综合改造提升工程,大力提升三贤湖公园综合承载力。大力实施城中村改造,完成桂坑村整体搬迁。坚持“房子是用来住的”属性定位,合理推进房地产開发建设,抓好问题楼盘的化解。以建设大桥为建设重点,加快打通县城至高铁商务区的快速通道,启动实施红塔路、三大路改造提升等项目建设,为拓展城区发展空间及群众出行创造条件。

打造特色小鎮。啓動“陶大小鎮”項目建設,把陶大周邊打造爲集陶瓷設計研發、交流交易展示、陶瓷文化旅遊等于一體的陶瓷産業創意創新創業平台。紮實推進景東收費站及景德東大道項目建設,加大環境整治力度,精心扮靓瓷都東大門。加快中心城鎮和重點建制鎮基礎設施建設步伐,大力支持鵝湖、蛟潭、經公橋等中心鎮建設。積極推進瑤裏特色小鎮、峙灘特色小鎮建設,著力打造成産業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色小鎮。

推動城鄉融合。堅持城鄉一體、鎮村聯動,不斷推動城鄉功能更加完善、治理更加有序、環境更加優美。加快老舊住宅小區的改造與提升,不斷規範小區物業管理。實施交通建設攻堅行動,全面完成新港公路建設,啓動實施景瑤公路改造提升工程,著力打造縣城至瑤裏旅遊風光帶。全面完成青蛟公路建設,抓緊實施浯溪口庫周公路建設,快速連通古縣衙景區與浯溪口庫區。創建“四好農村路”省級示範縣,提升農村公路路域環境安全和暢通水平。繼續重點打擊“兩違”,加強農民建房規劃管理,著力限高限大、治雜治亂,保持建房管控高壓常態。保護和修複農村自然景觀,傳承鄉村人文基因,留住“根”的記憶。

(四)堅持綠色發展,加快綠色崛起,提升發展新水平。

狠抓生態環境治理。大力实施山水林田湖自然生态保护和修复,推进生态系统休养生息。推进国家重点生态功能区建设,严守生态红线。加大矿山地质环境修复和治理,加大地质灾害防治力度,保障人民群众生命财产安全。加快城乡环卫一体化建设,实现城乡环卫“一把扫帚扫到底”。全力推进“河长制”,加快浮梁段昌江河流域治理,加强水环境生态安全保护,积极推进境内中小河流治理工程。继续保持河道非法采金采砂整治高压态势。打好污染防治攻坚战,推动农业面源污染综合治理、规模化畜禽养殖污染治理、工矿企业污染治理及危废处置等工程设施建设。加强西河、南河水质出界断面的监测,实行严格的水体污染溯源倒查追责办法,确保水质稳定在国家重点生态功能区划分标准以上。大力開展生态林业建设工程,完成营林造林14万亩。全面完成松材线虫病防治目标任务,强化森林火灾防控,坚守林地和湿地两个保有量,落实森林资源保护发展责任制,确保森林质量、森林蓄积量和森林覆盖率“三增长”。

狠抓綠色産業發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,將“生態+”理念融入産業發展,大力發展“生態+現代工業”、“生態+現代農業”、“生態+現代服務業”,將生態優勢轉化爲發展優勢。繼續嚴把項目環評准入關。充分發揮景光電子小微企業創業園平台優勢,大力發展電子信息産業等新經濟。依托上風上水的生態優勢,重點扶持醫養結合養老産業發展。充分發揮我縣森林資源豐富、自然條件優越的巨大潛力,引導林農和企業大力發展食用筍、山蕨等林下經濟産業,打造一批特色林産品生産基地和示範樣板。

狠抓綠色機制健全。大力開展生态文明教育,让文明绿色生态的生产生活方式成为全民自觉。完善国家重点生态功能区生态环境质量监测评价和考核体系。严格实行生态环境损害终身追究制,推行领导干部生态环境保护与自然资源资产离任审计。建立最严格的环境保护和监管体系,加快污染源在线监控平台建设,发挥环保网格化监管作用,对一切环境违法行为做到“零容忍”。启动实施“林长制”,切实保护好苍翠青山。积极開展生态文明创建活动,创建一批绿色街道、绿色机关、绿色学校。

(五)堅持民生爲本,推動小康提速,共享發展新成果。

深化重點領域改革。深化供给侧结构性改革,继续抓好“三去一降一补”,继续推进“降成本、优环境”行动,着力振兴实体经济。深入推进“放管服”改革,大力削减企业、群众办事制度性交易成本。深化商事制度改革,推动“双随机、一公開”监管全覆盖。加快推进城市执法体制改革,探索实施“公安+城管”,建立数字城管平台。进一步深化财政管理体制改革,优化资金绩效。深化税收体制改革,健全地方税体系。深入推进审计制度改革,实行重点工程项目跟踪审计制度,进一步提升建设资金使用效益。进一步推进县级公立医院综合改革,加强基层医疗卫生服务体系建设,全面取消以药养医,健全药品供应保障制度和分级诊疗制度。

協調推進社會事業。快速推進浯溪口水利樞紐工程移民安置點建設,穩妥高效地做好移民安置及清庫工作。全力做好昌景黃高鐵項目征地拆遷等服務工作。鞏固提升義務教育均衡發展成果,著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,規範各級各類學校辦學行爲,加強師德師風建設,提升教育總體發展水平。大力發展體育事業,全面完成縣群衆體育館建設,積極做好第十五屆省運會分賽區及閉幕式的承辦工作。城鎮新增就業3000人,新增轉移農村勞動力4500人,發放小額創業貸款7500萬元。探索研究医保网络管理全覆盖,提高医保管理的科学性和准确性。进一步扩大社会保险覆盖面,积极開展全民参保工作。加大劳动保障监察执法力度,严格查处拖欠农民工工资等违法行为。提高城乡最低生活保障标准和农村五保供养标准。健全重特大疾病医疗救助制度,提高医疗救助时效。完成村级卫生计生服务室建设,夯实基层卫生计生服务能力。稳步推进老年工作。扎实開展“文化三项”活动,加快构建现代公共文化服务体系。開展档案馆档案数字化建设,启动创建省一级档案馆工作。

辦好民生十件實事。①完成新昌農貿市場擴建工程;②啓動建設1000戶棚戶區改造;③完成縣人民醫院二級甲等醫院標准建設;④啓動縣城第五中學建設;⑤建設浮梁省級森林公園,完成天寶公園提升改造;⑥實施縣城背街小巷改造;⑦提升改造縣城所有公廁,並新建3座公廁;⑧完成小康用電示範縣建設,改善農村電力設施;⑨完成民福路、白居易路、平安街等5條主次幹道的升級改造;⑩完成鵝湖農貿市場改造。

創建平安法治浮梁。全面推進“平安法治浮梁”建設。不斷完善公共突發事件監測預警、應急處置機制,推進公安派出所業務用房等基礎設施建設,實施“雪亮工程”建設,提升立體化社會治安防控水平。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,堅決杜絕較大以上生産安全事故發生。建立健全食品藥品安全長效機制,確保食品藥品安全。深化社會信用體系建設,嚴厲打擊和處置非法集資,進一步規範民間借貸行爲。全面深化法律顧問制度,健全矛盾糾紛多元化解機制,依法規範信訪秩序,探索實踐自治、法治、德治“三治”新模式,打造法治建設新品牌。深化平安創建系列活動,嚴厲打擊“偷盜搶”、“黃賭毒”等違法犯罪活動,維護社會和諧穩定。

(六)堅持服務至上,轉變行政職能,打造政府新形象。

面對新目標、新要求、新期盼,我們將不忘初心、牢記使命,朝夕勤勉、永不懈怠,做到“爲民、法治、務實、清廉”,努力打造人民滿意政府。強化宗旨,爲民勤政。我們將用心爲民謀事,堅持以人民爲中心,在思想上尊重群衆,在感情上關愛群衆,在工作上依靠群衆,堅決兌現各項承諾。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導和激勵廣大幹部把一切工作的落腳點放在爲民幹事上。用幹部的“親民度”贏得群衆的“信任度”,用幹部的“辛苦指數”換取群衆的“幸福指數”。規範行爲,依法行政。严格依法办事,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,谋划工作,处理问题。全面落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。健全和完善权力清单、责任清单和负面清单,真正做到法定职责必须为、法無授权不可为。務實擔當,高效施政。全面推行“任務書、項目單、時間表、責任人”工作模式和“一線工作法”,做到領導在一線指揮、工作在一線推動、問題在一線解決,促進政府工作提速提效。樹立“風險發展”意識,全面落實幹事創業容錯糾錯減責免責機制,保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者,激勵廣大幹部想幹事、敢幹事、幹成事。遵規守紀,廉潔從政。堅決把紀律和規矩挺在前面,認真落實“一崗雙責”,嚴格執行廉潔自律准則和紀律處分條例。鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果,堅持不懈地糾治“四風”頑疾。加強重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督,爲營造風清氣正的發展環境聚集正能量。

各位代表,鞍馬猶未歇,戰鼓又催征。站在新起點,邁向新時代,踏上新征程,我們有信心、有決心、也有能力擔負起人民賦予的光榮使命。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,揚實幹、戒空談、強擔當,努力把趕超發展的步伐一步步走好,把遇到的困難一個個解決好,把承諾的民生實事一項項辦好,爲決勝全面小康,努力把浮梁建成“對話世界的後花園”,成爲“全省縣域經濟綠色發展的樣本”而努力奮鬥!

 

 

2017年爲民辦十件實事完成情況

 

1.規劃新建一個農貿市場。完成了新農貿市場地下室部分土方工程,正在實施土地收儲和項目設計施工一體化招標工作。

2.加快省級中心示範幼兒園建設。完成土地征收和方案設計,啓動項目招投標,爭取2018年底前完成主體工程。

3.加快老城區道路、汙水管網建設。完成了朝陽大道、新昌路、高嶺路“白改黑”改造提升。完成了縣民政局、縣農業局、縣林業局、縣交運局等7個老舊宿舍小區汙水管網的改造,天寶公園雨汙分流改造正在進行中。

4.加快縣城體育中心建設,確保年底主體完工。已完成縣群衆體育館主體工程建設,按計劃于2018年6月份交付使用。

5.完成貧困人口脫貧3000人。因國家政策調整,脫貧人數1579人。

6.開工建设三贤湖二期工程。已完成三贤湖二期工程前期基础性工作,完成了污水管网主管网建设、二期工程建设方案论证,目前正在開展土地征收工作。

7.實施縣人民醫院標准化建設,爭創綜合二甲醫院。2017年6月,已成功爭取省發改委下達給縣人民醫院改擴建項目,主要是新建醫技樓、手術室改造、汙水處理等附屬工程,按二級甲等綜合性醫院標准建設。

8.推行“五險統征”,全面完成城鄉居民醫保整合工作。基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險實現了一票統征。基本完成城鎮居民醫療保險整合工作。

9.在縣城公共場所新增1200個停車位。合理優化縣城交通組織措施,對損毀、模糊的標志線重新施劃,累計新建停車場4個,新增停車泊位1800個。

10.完成縣城—瑤裏農村客運公交化改造。明确了客运班线经营主体,成功申报了省镇村公交项目试点县,完成了公交车辆车型选定、采购等工作,目前正在进行充电桩建设,春节前可開通县城至瑶里公交线路。


注  释

 

1.田園綜合體:是指集現代農業、休閑旅遊、田園社區爲一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。

2.醫聯體:是指區域醫療聯合體,是將同一個區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體。

3.七個一:是指一門(景東大門)、一鎮(陶大小鎮)、一村(高嶺·中國村)、一館(縣群衆體育館)、一湖(三賢湖片區)、一橋(建設大橋)、一帶(昌江百裏風光帶)。

4.七彩茶園:是指鵝湖園藝場茶園、蛟潭廣明茶園、江村沽演茶園、浮梁鎮韓源茶園、臧灣新佳茶園、經公橋儲田茶園、西湖合源茶園。

5.六統四聯創:是指在新农村建设中,坚持统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护,開展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。

6.七個秀美鄉村:是指浮梁鎮南城村,江村鄉嚴台村,湘湖鎮進坑、流坑村,壽安鎮朱溪村,經公橋鎮源港村、港口村、港北村。

7.雙創雙修:雙創是指創建國家生態文明建設示範縣和國家園林縣城,雙修是指在保護中修複,在修複中保護。

8.四好農村路:是指把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

9.林長制:是指由各級黨政主要負責人擔任“林長”,負責保護森林資源,形成“人人有責”森林管理制度。

10.雪亮工程:是指以縣、鄉、村三級綜治中心爲指揮平台、以綜治信息化爲支撐、以網格化管理爲基礎、以公共安全視頻監控聯網應用爲重點的“群衆性治安防控工程”。

 

 

 

 

 

 

縣十屆人大三次会议秘书处               二○一八年一月


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